淮北市揚塵污(wu)染防(fang)治(zhi)管(guan)理辦法(征求意見(jian)稿)

第一條(tiao) 為防(fang)(fang)治揚塵(chen)污染(ran)(ran)，保護和改(gai)善大(da)氣(qi)(qi)環境，保障公眾健康，根據《中華(hua)人民共和國大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治法(fa)(fa)》《安徽(hui)省大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治條(tiao)例(li)》和有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，結合本(ben)市實際，制定本(ben)辦法(fa)(fa)。

第二條(tiao) 本辦法適用于(yu)本市(shi)行政(zheng)區域內揚塵污染防(fang)治及其(qi)監督(du)管理活動。

第三條 本辦(ban)法所稱揚塵污染，是(shi)指(zhi)房屋(wu)建(jian)筑施(shi)工、市政基(ji)礎設施(shi)施(shi)工、建(jian)(構)筑物(wu)(wu)拆除、裝飾(shi)裝修、道(dao)路施(shi)工、道(dao)路保(bao)潔、綠化作(zuo)業、砂(sha)漿混凝土攪拌、物(wu)(wu)料運輸(shu)和堆放、河道(dao)整治、礦山開采等活(huo)動以及城市建(jian)成區裸露地面產(chan)生的(de)粉(fen)塵顆粒物(wu)(wu)對大氣環(huan)境造(zao)成的(de)污染。

第四條 揚(yang)塵(chen)污染防(fang)治應當遵循源(yuan)頭防(fang)治、分(fen)類施(shi)策、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施(shi)治、公眾參與、社會監督(du)的工作機(ji)制。

第五(wu)條 市、縣(區(qu))人(ren)民政府應當(dang)對本(ben)行政區(qu)域內(nei)的(de)揚塵(chen)污(wu)染防治(zhi)工作(zuo)負(fu)責，建立(li)揚塵(chen)污(wu)染防治(zhi)統籌協調、長效(xiao)管理和資金投(tou)入保(bao)障機制，并將揚塵(chen)污(wu)染防治(zhi)工作(zuo)納入生態環境保(bao)護目標責任(ren)制考(kao)核。

開(kai)發(fa)區(園區)管理機(ji)構應當按照市(shi)、縣(區)人民政(zheng)府規定的職責，做好本區域內的揚塵污染防治工作。

鎮人(ren)民政府、街道(dao)辦(ban)事處按照(zhao)職責做(zuo)好管轄范(fan)圍內揚塵(chen)污染防治工作。

第六(liu)條 生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部門對(dui)揚塵污(wu)(wu)染防治實施(shi)統(tong)一監督管(guan)理(li)，協調相關部門履行監督管(guan)理(li)職責(ze)，具體負責(ze)工(gong)業企(qi)業揚塵污(wu)(wu)染防治的監督管(guan)理(li)工(gong)作;

住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)門負責(ze)(ze)房屋建筑及市政基礎設(she)施的建設(she)、拆(chai)除、裝(zhuang)(zhuang)飾裝(zhuang)(zhuang)修施工，混凝土攪(jiao)拌，城(cheng)市公共綠化項(xiang)目施工以及職責(ze)(ze)范圍內廣場、公園等揚塵(chen)污(wu)染防治的監督管理工作;

城(cheng)市(shi)管理部門負責(ze)工(gong)(gong)程渣(zha)土和建筑垃(la)圾運輸，違法建(構(gou))筑物(wu)拆(chai)除施工(gong)(gong)，臨(lin)街(jie)商(shang)鋪(pu)和家庭裝(zhuang)修，城(cheng)市(shi)道路、停車場和建筑垃(la)圾消納場等揚塵污(wu)染防(fang)治的監(jian)督管理工(gong)(gong)作;

交(jiao)通運輸部門(men)負責公(gong)路(lu)、水(shui)運等工程建設與拆(chai)除，國省干(gan)線公(gong)路(lu)保潔和綠化作(zuo)業，港(gang)口碼(ma)頭物(wu)料堆(dui)場，職責范圍內道(dao)路(lu)上物(wu)料運輸等揚塵污染防治(zhi)的監(jian)督管理工作(zuo);

公安交通管理部門負責劃定(ding)運輸車輛(liang)禁行(xing)、限行(xing)的區域(yu)和時間，

 配合相關(guan)主管(guan)部門對車輛未采用密閉方式(shi)運輸、沿途遺撒(sa)、泄漏等違(wei)法行為實(shi)施(shi)監督管(guan)理工(gong)作;

自然資源(yuan)和規(gui)劃部(bu)門負責地質(zhi)環境治理(li)等(deng)揚塵(chen)污染防治的監督管(guan)理(li)工(gong)作;

應急管理部門負(fu)責(ze)非煤露天(tian)礦山等揚塵污染防(fang)治的監(jian)督管理工(gong)作(zuo);

水務部門負責水利工(gong)程施工(gong)以(yi)及(ji)河道管理范圍(wei)內揚塵污染防(fang)治的監(jian)督管理工(gong)作;

發(fa)展(zhan)改革、經信(xin)、財政、農(nong)業(ye)農(nong)村等部門按照職責做好揚塵污染防治相關工作(zuo)。

第七(qi)條 企業事業單(dan)位和其他生產經營(ying)者應當采取(qu)有效措(cuo)施(shi)，防治、減(jian)少揚塵(chen)污染，對(dui)污染造成的損害依法承擔責任。

第八條 市、縣(區)人民政(zheng)府及其部門和社會團體、學校、基層(ceng)群眾性(xing)自(zi)治組(zu)織、企業，應當宣傳(chuan)普及揚塵污染防治法律(lv)法規(gui)和相關科學知識，倡(chang)導文明、節約、低碳、綠色的生(sheng)產(chan)方式(shi)、消費方式(shi)和生(sheng)活習慣。

新聞媒(mei)體應當加(jia)強(qiang)揚塵污染防治公益宣傳和輿(yu)論監督。

第(di)九條 建設、施工、監理單位應當按(an)照下列規定共同(tong)做好工地揚塵污染(ran)防(fang)治工作：

(一)建設單(dan)位應當在(zai)施工(gong)承包合同中明確施工(gong)單(dan)位揚塵污染防治責任，將(jiang)揚塵污染防治專項(xiang)費用(yong)列入(ru)安全文明施工(gong)措施費，作為不可(ke)競爭費用(yong)納入(ru)工(gong)程建設成本(ben);

(二)施(shi)(shi)工單位應當(dang)制定并落實具體的(de)施(shi)(shi)工揚塵(chen)(chen)污染防(fang)治實施(shi)(shi)方案，在施(shi)(shi)工現場出入(ru)口公示(shi)揚塵(chen)(chen)污染控制措(cuo)施(shi)(shi)、負責人、環(huan)保監督員、揚塵(chen)(chen)監管主(zhu)管部門等有關信(xin)息;

(三)監理單(dan)位(wei)應(ying)當建立定期檢查(cha)及日常(chang)巡查(cha)制度(du)，督促施工(gong)單(dan)位(wei)全面落實(shi)揚塵污染防治措施。

第十條 施(shi)工現場應當采取下列揚塵污染防治措(cuo)施(shi)：

(一(yi))施工(gong)工(gong)地(di)周圍按(an)照(zhao)規范(fan)要求(qiu)設(she)置硬(ying)質密閉(bi)圍擋;

(二(er))出(chu)入口、主(zhu)要道路、加工區等(deng)采取硬化(hua)處理措施;

(三)出(chu)入口規范設(she)置車輛(liang)沖洗(xi)、保潔(jie)(jie)設(she)施，確保凈車出(chu)場，保持出(chu)入口及其周邊道路清潔(jie)(jie);

(四)建筑垃圾、工程渣土、廢棄物料以及易產生揚塵的建筑材料等(deng)，采取有效防塵覆蓋等(deng)降塵措施;

(五(wu))進(jin)行木(mu)材、石材加工等易產生(sheng)揚塵的(de)作業，采取濕法作業或設置專(zhuan)用封(feng)閉式作業間等降塵措(cuo)施;

 (六)使用預(yu)拌(ban)混(hun)(hun)凝(ning)土(tu)和預(yu)拌(ban)砂(sha)漿。確需現場(chang)攪拌(ban)混(hun)(hun)凝(ning)土(tu)、砂(sha)漿的，對攪拌(ban)區域采(cai)取有效防塵措(cuo)施;

(七)施工(gong)工(gong)地作業(ye)產(chan)生泥(ni)漿的(de)，設置(zhi)相(xiang)應的(de)泥(ni)漿池、泥(ni)漿溝，防止泥(ni)漿外(wai)溢，外(wai)運泥(ni)漿時采用密封式(shi)罐車;

(八)施工車輛及(ji)機械(xie)設備尾氣排放符合國(guo)家及(ji)地方規定的排放標(biao)準要求;

(九)啟動III級(ji)(黃色)預警(jing)或者氣(qi)象預報(bao)風速達到四(si)級(ji)以上時，停(ting)止(zhi)進行土(tu)方挖填、轉運和拆除(chu)等易產生(sheng)揚(yang)塵的(de)作業。

第(di)十一(yi)條 房屋建(jian)筑施工除(chu)符(fu)合第(di)十條規(gui)定外，還應(ying)當采取下列揚塵污(wu)染防治措施：

(一)圍擋(dang)上部設置朝向場內區域的(de)噴霧裝置，保證噴霧裝置的(de)正(zheng)常使用;

(二(er))車輛沖洗設施(shi)應當配套(tao)建設分級沉淀(dian)池，沉淀(dian)池做防滲處理;

(三)土方開挖時采取分區、分段(duan)作業(ye)，對易產生揚塵的非(fei)作業(ye)面進行覆(fu)蓋;

(四)腳手架外側設(she)置符合標準(zhun)的(de)密目(mu)式安全網(wang);

(五)現(xian)場噴涂、涂裝面打磨等作業時(shi)，設置有效遮擋，減(jian)少粉塵(chen)飛(fei)揚(yang);

 (六)在建(jian)(jian)(構)筑物(wu)上清運散裝物(wu)料、建(jian)(jian)筑垃圾和渣(zha)土，采取有效防(fang)塵(chen)措施，不(bu)得高(gao)空拋擲、揚撒;

(七)按技術(shu)規范要求(qiu)設置揚塵(chen)在線監(jian)測設施，并與主管(guan)部門(men)聯網。

第(di)十二條(tiao) 拆除施工除符合第(di)十條(tiao)規定外(wai)，還(huan)應(ying)當采取下列揚(yang)塵污(wu)染防治措施：

(一)易產(chan)生揚塵(chen)污(wu)染的(de)拆除工序采取持續噴淋、灑水、噴霧等揚塵(chen)污(wu)染防治措施(shi)，沖淋水不(bu)得(de)溢出場外;

(二)人(ren)口密集區(qu)以及(ji)臨(lin)街區(qu)域拆除作業，設置防護排架并(bing)外掛密目(mu)防塵安全網;

(三)單獨堆放(fang)建(jian)筑(zhu)垃圾并及時清運，不(bu)能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施(shi)。

第十(shi)(shi)三條(tiao) 市政工程施工除符(fu)合第十(shi)(shi)條(tiao)規定外，還應當采(cai)取下列揚塵污(wu)染防治(zhi)措施：

(一(yi))實施(shi)挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業時，持(chi)續在作業表面采取灑水、噴霧等抑(yi)塵措施(shi);

(二(er))采(cai)取分(fen)段(duan)開挖、分(fen)段(duan)回填方(fang)式施工的，回填后的溝槽采(cai)取灑水或(huo)者覆蓋等有效抑(yi)塵(chen)措施;

(三)使用風鉆挖掘地面和清掃施(shi)工現(xian)場時，采取灑(sa)水、噴淋(lin)等抑塵措施(shi);

(四)路面(mian)破損的，采取(qu)防(fang)塵措施并及時修復。

 第十(shi)四(si)條 預拌混凝土、預拌砂漿生產，應當采取下列揚(yang)塵污染防治(zhi)措施：

(一(yi))采取密(mi)閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施;

(二)廠區內道(dao)路(lu)和場地(di)采(cai)取硬(ying)化措(cuo)施，出入(ru)口設(she)置車輛沖洗(xi)保潔(jie)設(she)施，保持路(lu)面、出入(ru)口整潔(jie);

(三)轉運、篩(shai)分、破碎等易起塵生產(chan)輸送環節，采取有(you)效揚塵收集和處(chu)理設施，并保持正常運行。

鼓勵(li)、支持發展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第十五條 綠化作業應當采取下列(lie)揚(yang)塵污染(ran)防治措施：

(一)栽植行道樹所挖(wa)樹穴無法及時栽植的，對(dui)樹穴和栽種土采取有效防(fang)塵覆蓋(gai);

 (二(er))綠化(hua)帶、行道樹下的裸露(lu)地(di)面應當進行綠化(hua)或者鋪(pu)裝透水材(cai)料;

(三)綠化作業產生的垃圾應(ying)當及時清運完(wan)畢;

(四)定期沖洗(xi)綠化帶、行道樹以及其他植(zhi)物上(shang)附著的積塵。

第十(shi)六條 道(dao)路(lu)保潔作(zuo)業，應當(dang)采取下列(lie)揚塵污(wu)染防治(zhi)措(cuo)施(shi)：

(一(yi))根據(ju)路(lu)況和氣象條件(jian)，選擇適宜(yi)的濕法清掃、路(lu)面沖洗、真空吸(xi)塵等(deng)作業方式;

(二(er))城(cheng)區道路(lu)(lu)實行機械(xie)(xie)化吸塵(chen)式清掃，國(guo)道、省(sheng)道和鎮(zhen)、村主要道路(lu)(lu)等其他道路(lu)(lu)推廣(guang)機械(xie)(xie)化清掃作業(ye)方(fang)式，及時清理道路(lu)(lu)兩側的泥土、垃圾(ji)等;

(三(san))采(cai)用人(ren)工方式清掃的，應當符合(he)市(shi)容和環境衛生作業服務規范。

廣場、公(gong)園、停車場、車站等露天公(gong)共場所(suo)應(ying)當保持(chi)整(zheng)潔(jie)，防止(zhi)揚塵污(wu)染。

第十(shi)七條 運(yun)輸煤炭、垃圾、渣土(tu)、砂石、土(tu)方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采(cai)取下列揚塵污染防治措施：

(一)采取密閉或者其他措施防止(zhi)拋灑、揚塵;

(二)除泥(ni)、沖洗干(gan)凈后(hou)方可駛出作業場所;

(三)按(an)照規定的時(shi)間和(he)路線行駛。

第十(shi)八條(tiao) 裸(luo)露地面應當(dang)采取下列揚塵污染防治措施：

 (一)待開發的建設用(yong)地，建設單位負責對裸(luo)露地面進(jin)行覆蓋;超過三個月的，應當(dang)進(jin)行臨時綠化或者透水鋪裝;

(二(er))市政道路及河道沿線、公共綠(lv)地的裸露(lu)地面，分(fen)別由住房和城鄉建(jian)設、水(shui)務、園林綠(lv)化部門(men)組織按(an)照規劃(hua)進行綠(lv)化或者透水(shui)鋪裝(zhuang);

(三)其他(ta)裸露地面(mian)由使用權人或(huo)者管理單位(wei)負(fu)責進行綠化或(huo)者透水鋪(pu)裝，并采(cai)取防塵措施。

第(di)十(shi)九條 礦山開采(cai)作業應當采(cai)取下列揚塵污染防治措(cuo)施：

(一)礦山主要運(yun)輸道路(lu)和礦石加工區道路(lu)實施混凝土硬化，裸露(lu)場地采取覆(fu)蓋或者(zhe)綠化等(deng)有效抑塵(chen)措施;

(二)爆破穿孔作業采(cai)用帶(dai)有收塵凈化裝置的(de)鑿(zao)巖設備(bei)或者采(cai)用濕法方式作業;

(三)實(shi)施分區作業，礦石破(po)碎加工、儲(chu)存采用全(quan)封閉(bi)作業設(she)施，配(pei)備收塵(chen)裝(zhuang)置或者(zhe)符合(he)粉塵(chen)防治(zhi)技(ji)術標準的其他(ta)降塵(chen)抑(yi)塵(chen)裝(zhuang)置;

(四)礦區、礦石(shi)加工區出口配備(bei)車(che)輛(liang)沖(chong)洗設施，駛(shi)出的機(ji)動(dong)車(che)輛(liang)沖(chong)洗干凈(jing)，運(yun)出的礦石(shi)、固體廢棄物等封閉運(yun)輸;

(五(wu))開采后應當及時進(jin)行(xing)生態修復。

第二(er)十條 工業(ye)企(qi)業(ye)、碼(ma)頭、車(che)站(zhan)站(zhan)場(chang)、建設(she)工地、填埋場(chang)和(he)消納場(chang)等貯(zhu)存堆放(fang)易產生揚塵(chen)物料的場(chang)所，應當采(cai)取下(xia)列揚塵(chen)污染(ran)防治措(cuo)施：

(一(yi))硬化(hua)物料堆(dui)放區(qu)域(yu)(yu)和道(dao)(dao)路，保持道(dao)(dao)路清潔，劃分(fen)物料堆(dui)放區(qu)域(yu)(yu)和道(dao)(dao)路的(de)界(jie)限;

(二(er))物料應(ying)密閉貯存，需(xu)要頻(pin)繁裝卸(xie)作業的(de)，在密閉車間進行。露天(tian)裝卸(xie)作業的(de)，在裝卸(xie)時采取灑水(shui)、噴淋等防塵抑塵措施(shi);

 (三)采用(yong)密閉輸送設備(bei)作業的(de)，在裝(zhuang)卸(xie)處采取(qu)吸塵、噴淋等防塵抑塵措(cuo)施(shi)。

第二(er)十一條(tiao) 可能發(fa)生(sheng)重(zhong)污染天(tian)氣時，縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應當及時啟(qi)動(dong)應急方案(an)，向社會發(fa)布(bu)重(zhong)污染天(tian)氣的(de)預警信息，并按照預警級別，采取相(xiang)應的(de)應對措施。

第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條 生態環(huan)境、公安、自然資(zi)源(yuan)和規化、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設、交通(tong)運輸、水(shui)務、林(lin)業、城(cheng)市管理等(deng)部門應當加強揚(yang)塵污染(ran)(ran)防(fang)治精(jing)細化管理，密切配合,建(jian)立(li)信息共享和反饋機(ji)制，強化對(dui)揚(yang)塵污染(ran)(ran)防(fang)治的(de)日(ri)常監督和現場檢(jian)查，依法及時查處(chu)違法行為。

相關(guan)監督管理部門根(gen)據揚塵污染防治工作的需要，可以實(shi)施(shi)聯(lian)合(he)執(zhi)法檢查(cha)。

第(di)二十三條(tiao) 生態環境主管部門和相關監督管理(li)部門應當(dang)建立揚塵污染(ran)監控網絡，實行揚塵污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)監管信息(xi)互聯互通，不斷加(jia)強揚塵污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)數字化(hua)信息(xi)管理(li)水平(ping)。

第二十(shi)四(si)條(tiao) 任何(he)單(dan)位和個(ge)人(ren)有權對揚(yang)塵(chen)污(wu)染違(wei)法(fa)(fa)行為和不依法(fa)(fa)履(lv)行揚(yang)塵(chen)污(wu)染防治監管職責(ze)的行為進行舉報、投訴。

生態環境主管部門和相關監督(du)管理(li)(li)部門接(jie)到舉報、投訴(su)后(hou)，應(ying)當及時處理(li)(li)，并將處理(li)(li)結(jie)果向舉報、投訴(su)人反(fan)饋。

第二十五(wu)條 負有揚塵(chen)污(wu)染防治監督管(guan)理職(zhi)責的(de)部門(men)及其工(gong)作人員在(zai)揚塵(chen)污(wu)染防治工(gong)作中濫(lan)用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇私舞(wu)弊的(de)，依法給(gei)予處分。

第二十六條 違反本辦法(fa)(fa)規(gui)定的(de)行為，法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)已有(you)法(fa)(fa)律責(ze)任規(gui)定的(de)，按照其規(gui)定執行。

第二十七條 除本(ben)辦(ban)法(fa)規(gui)(gui)定(ding)的(de)揚(yang)塵污(wu)染防治措施(shi)外，法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章以(yi)及相關技術規(gui)(gui)范有其他規(gui)(gui)定(ding)的(de)，按(an)照其規(gui)(gui)定(ding)執行。

第二十八條 本辦法(fa)自 2022 年 月 日(ri)起(qi)施行。