如皋市人民政府(fu)辦(ban)公室印發《如皋市重(zhong)點(dian)區域(yu)揚塵污染防(fang)治實(shi)施(shi)方案》，此次防(fang)治，主(zhu)要針對(dui)如皋市重(zhong)點(dian)區域(yu)內所有進(jin)行建設工(gong)地、拆卸現(xian)場(chang)(chang)、閑(xian)置地塊、道路街巷、渣土(tu)運輸(shu)、“三場(chang)(chang)一站(zhan)”（砂石場(chang)(chang)、煤堆(dui)場(chang)(chang)、散裝貨物(wu)堆(dui)場(chang)(chang)、混(hun)凝(ning)土(tu)攪(jiao)拌站(zhan)）等施(shi)工(gong)活(huo)動，并(bing)產生(sheng)對(dui)大氣造(zao)成污染的懸浮顆粒物(wu)和(he)可吸(xi)入顆粒物(wu)，包括砂石、灰(hui)土(tu)、灰(hui)漿、灰(hui)膏(gao)、工(gong)程(cheng)渣土(tu)等物(wu)料(liao)的施(shi)工(gong)工(gong)地。

如皋市重點區域揚塵污染防治實施方案

為進一步強化(hua)重點區域揚塵污染防治工(gong)作(zuo)，切(qie)實提(ti)升環境空氣質量，結合工(gong)作(zuo)實際，特制(zhi)定(ding)本方案。

一、指導思想(xiang)

深入貫徹落實(shi)習近(jin)平生態(tai)文明思(si)想(xiang)，按照“全面覆蓋、標準(zhun)管(guan)控、條(tiao)塊結合、注重(zhong)長(chang)效”的(de)原則，強(qiang)化行(xing)業(ye)監管(guan)、源頭治理(li)(li)、屬地責任、部門聯動。堅(jian)持“分類型、分標準(zhun)”的(de)模式(shi)，完善(shan)各行(xing)業(ye)、各領域揚(yang)塵治理(li)(li)規范，全面推行(xing)揚(yang)塵治理(li)(li)標準(zhun)化，建立健全長(chang)效管(guan)理(li)(li)機制，以高壓態(tai)勢開展專(zhuan)項行(xing)動，嚴(yan)厲打擊(ji)揚(yang)塵污染違法行(xing)為，不斷提升環境空(kong)氣(qi)質量，為打贏藍天保(bao)衛戰提供(gong)堅(jian)實(shi)保(bao)障(zhang)。

二、目標任務

通(tong)過對全(quan)市重點區域各類揚(yang)塵(chen)(chen)問題的綜合整治，全(quan)面落實揚(yang)塵(chen)(chen)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)控(kong)，提(ti)高揚(yang)塵(chen)(chen)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治意(yi)識和標準化水平，建立健全(quan)施(shi)工揚(yang)塵(chen)(chen)治理長效(xiao)管控(kong)機制，實現(xian)揚(yang)塵(chen)(chen)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)控(kong)精細化管理，不斷遏制施(shi)工揚(yang)塵(chen)(chen)對空氣(qi)質量的影響(xiang)，切實提(ti)升生態環(huan)境(jing)質量。

聚焦“六類現場(chang)”，即建(jian)設工(gong)地(di)、拆(chai)卸現場(chang)、閑置地(di)塊(kuai)、道(dao)路街巷、渣土(tu)運輸(shu)、“三場(chang)一(yi)站”（砂石場(chang)、煤堆場(chang)、散裝貨物(wu)堆場(chang)、混凝土(tu)攪拌站），通過主(zhu)體自查自糾、市(shi)級督(du)查交辦、紀檢督(du)查問責、社會監督(du)曝光，進(jin)一(yi)步(bu)整合力量，壓實責任，確保(bao)重點區域范圍內揚塵整治(zhi)無死角、無盲區，推動揚塵治(zhi)理(li)取得積極成效(xiao)。

三、組(zu)織(zhi)領導

 為進一(yi)步強化對揚塵治理工作的組(zu)織領導，成立(li)揚塵治理工作領導組(zu)。

四、部門(men)職責

（一）市城管(guan)局

1.牽頭推進揚(yang)塵污(wu)染防治(zhi)工(gong)作，制定本部門揚(yang)塵污(wu)染專項治(zhi)理實施方案，明確(que)工(gong)作領(ling)導(dao)小組，落實責任分工(gong)，主動開展揚(yang)塵污(wu)染防治(zhi)工(gong)作。

 2.負(fu)責全市各類工地，主城區內砂石場、煤堆(dui)(dui)場、散裝貨(huo)物堆(dui)(dui)場和混凝(ning)土攪拌站等揚塵(chen)污染(ran)違法行為的查處工作。

3.定期開展聯合執法(fa)檢查(cha)活(huo)動(dong)，加大對移送(song)執法(fa)案(an)件查(cha)處力度。

4.負(fu)責城區建筑垃圾和渣土處(chu)置運輸的行(xing)政(zheng)管理工作，負(fu)責查處(chu)拋灑滴漏、帶泥上路等違法行(xing)為(wei)。

5.負責城(cheng)區（建(jian)管(guan)養范圍內）道(dao)(dao)路(lu)揚(yang)塵污染防治。組織實施城(cheng)市道(dao)(dao)路(lu)沖(chong)洗(xi)保潔工作，嚴(yan)格執行道(dao)(dao)路(lu)沖(chong)洗(xi)保潔制度，強化道(dao)(dao)路(lu)沖(chong)洗(xi)保潔考核。

6.完成市攻(gong)堅(jian)辦(ban)、市揚(yang)塵辦(ban)交辦(ban)的其他工(gong)作。

(二) 市住(zhu)建局

1.制定本部門(men)揚塵污染(ran)專項治理實施方案，明確工作領導小組，落實責任分(fen)工，主動開展揚塵污染(ran)防(fang)治工作。

2.嚴格(ge)施(shi)(shi)工揚(yang)塵(chen)監(jian)管(guan)，動態更新(xin)施(shi)(shi)工工地(di)管(guan)理清單。對報(bao)監(jian)的(de)建筑工地(di)做(zuo)到工地(di)周邊(bian)圍擋、物料(liao)堆(dui)放(fang)覆蓋、土方(fang)開(kai)挖濕法(fa)作業、路面硬化、出入(ru)車輛(liang)清洗、渣土車輛(liang)密閉(bi)運(yun)輸(shu)“六(liu)個(ge)100%”，實現(xian)工地(di)噴淋(lin)、灑水抑塵(chen)設施(shi)(shi)“全覆蓋”。對揚(yang)塵(chen)防治檢查評定(ding)不合格(ge)的(de)建筑工地(di)，采(cai)取停工整改、信用扣分(fen)等措施(shi)(shi)，情節嚴重的(de)，列入(ru)建筑市場主體“黑名單”。

3.中標單位應(ying)制定揚(yang)(yang)塵(chen)治(zhi)理(li)方(fang)案(an)，簽訂揚(yang)(yang)塵(chen)治(zhi)理(li)承諾書，督(du)促做好施工方(fang)進場前、撤(che)場后揚(yang)(yang)塵(chen)治(zhi)理(li)。預算總價在(zai)2000萬元（含）以上的項(xiang)目(mu)必須安(an)裝在(zai)線監測(ce)、視(shi)頻監控系統(tong)，必須配備(bei)噴淋(lin)、制霧設(she)備(bei)，鼓勵(li)使用智能噴淋(lin)制霧設(she)備(bei)，實現工地揚(yang)(yang)塵(chen)動(dong)態(tai)有效(xiao)管控，達不到(dao)要求(qiu)的，實施停工整改。

4.全市(shi)瀝(li)青(qing)混凝土、水(shui)泥混凝土和預拌砂漿(jiang)等生產(chan)企業，嚴格(ge)按照揚塵管(guan)控要求，明確具體責任人、落(luo)實管(guan)控措施(shi)(shi)，確保相關設施(shi)(shi)設備正常運行，嚴格(ge)落(luo)實防塵降噪處廢(fei)措施(shi)(shi)，確保綠色生產(chan)管(guan)理(li)工作落(luo)到實處。

5.完成市(shi)攻堅辦、市(shi)揚塵辦交辦的其他工(gong)作

（三）市交通局

1.制定本部門揚塵(chen)污染(ran)(ran)專項(xiang)治(zhi)理實(shi)施方案(an)，明確工(gong)作領導小(xiao)組，落實(shi)責任(ren)分工(gong)，主動開展揚塵(chen)污染(ran)(ran)防治(zhi)工(gong)作。

2.配合屬地生(sheng)態環境保護部(bu)門做好本(ben)行政區域內國(guo)家及省級交(jiao)通重(zhong)點工程(cheng)施工期環境保護的監督(du)管理(li)，負責除國(guo)家及省級交(jiao)通重(zhong)點工程(cheng)以(yi)外等級公路、水運等交(jiao)通工程(cheng)施工揚塵污染防治監督(du)管理(li)工作。

3.負責所屬范(fan)圍內(nei)道(dao)路(lu)保潔及揚塵管控工作。

 4.負責(ze)職責(ze)范圍內河(he)道、岸線綠化(hua)的保潔及(ji)揚塵管(guan)控工作。

5.完成市(shi)(shi)攻堅辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)揚塵辦(ban)(ban)交辦(ban)(ban)的(de)其(qi)他(ta)工作。

（四）市(shi)水務局

1.制定本部門(men)揚塵污(wu)(wu)染(ran)專(zhuan)項治理實(shi)施方(fang)案，明(ming)確工(gong)(gong)(gong)作領導小組(zu)，落實(shi)責任(ren)分工(gong)(gong)(gong)，主動開展揚塵污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治工(gong)(gong)(gong)作。

2.負責對水利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)（市管(guan)河道(dao)）施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)場地(di)及周邊和施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)車輛的揚塵(chen)(chen)治(zhi)理(li)進行監督管(guan)理(li)，主(zhu)要包括建(jian)筑物工(gong)(gong)地(di)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)中(zhong)的揚塵(chen)(chen)污染(ran)，河道(dao)清(qing)淤整治(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)和堤防(fang)達標建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)中(zhong)的揚塵(chen)(chen)污染(ran)、橋涵(han)建(jian)設(she)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)中(zhong)的揚塵(chen)(chen)污染(ran)以(yi)及水利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)中(zhong)的各類工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)車輛揚塵(chen)(chen)污染(ran)。

3.完成市攻堅辦、市揚塵辦交辦的其他工(gong)作。

（五）市自(zi)然(ran)資源和規(gui)劃局

1.制定本部門(men)揚塵污染專項治理實(shi)施方案，明確工(gong)作領(ling)導(dao)小組，落實(shi)責任(ren)分工(gong)，主動開展(zhan)揚塵污染防治工(gong)作。

2.負責對經(jing)營性收儲(chu)地塊揚塵(chen)治理進(jin)行(xing)監督管理。督促相關責任單位落實揚塵(chen)防治工(gong)作。

 3.完成市(shi)攻(gong)堅(jian)辦、市(shi)揚(yang)塵辦交辦的其他工作。

（六）南(nan)通如皋生(sheng)態環境局

1.制(zhi)定本部門揚(yang)塵(chen)污(wu)染專項(xiang)治理實施(shi)方案，明(ming)確工作(zuo)領導小組，落實責任(ren)分工，主動開展(zhan)揚(yang)塵(chen)污(wu)染防(fang)治工作(zuo)。

2.負責本行(xing)政(zheng)區域(yu)內的國家及省(sheng)級交通重點(dian)工程(cheng)施工期環境(jing)保護(hu)的監(jian)督(du)管理。

3.負責全市(shi)揚塵治理的技術指導，定期(qi)通(tong)報(bao)全市(shi)空氣質量(liang)數據。負責對全市(shi)各(ge)鎮（主城區、長江鎮除外(wai)）范圍內砂石場、煤堆場、散裝貨物堆場揚塵污染違法行為(wei)的查(cha)處。

4.完(wan)成(cheng)市(shi)攻(gong)堅(jian)辦(ban)、市(shi)揚塵辦(ban)交辦(ban)的其他工作。

（七）市公(gong)安(an)局

1.制定本(ben)部門揚塵(chen)污染專項治理實(shi)施方(fang)案，明確工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組，落實(shi)責任(ren)分(fen)工，主動開(kai)展揚塵(chen)污染防治工作(zuo)。

2.負責對(dui)車(che)輛運(yun)輸(shu)遺灑、飄(piao)散(san)載運(yun)物進行(xing)監督管理(li)。

3.完成市攻堅(jian)辦(ban)、市揚(yang)塵辦(ban)交辦(ban)的(de)其他工作。

（八）各街(jie)道

1.制定本單位揚塵(chen)污(wu)染(ran)專項治理實施方(fang)案，明(ming)確工作(zuo)領導小組，落實責任分(fen)工，主動開展(zhan)揚塵(chen)污(wu)染(ran)防治工作(zuo)。

2.負(fu)責推進轄(xia)區內揚塵污染綜合治理(li)工(gong)(gong)作，嚴格按照(zhao)屬地管理(li)原(yuan)則對轄(xia)區內道(dao)路、未報監(jian)的各類施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地、三場一站揚塵污染進行監(jian)管，同時建立健全揚塵污染防(fang)治長效管理(li)制(zhi)度。

3.嚴格規范(fan)土地征收(shou)和(he)搬(ban)(ban)遷工地揚塵(chen)治理。搬(ban)(ban)遷工地現(xian)場應配(pei)備(bei)高壓(ya)灑(sa)水(shui)、噴霧(wu)設備(bei)，拆除(chu)前噴淋濕(shi)化(hua)，拆除(chu)作業過程中利用炮(pao)霧(wu)車霧(wu)化(hua)抑塵(chen)，清理搬(ban)(ban)遷垃圾時先用大面積(ji)霧(wu)炮(pao)噴淋灑(sa)水(shui)后再實施清運，不能完成清運的，進行(xing)覆蓋(gai)。

4.完成(cheng)市攻(gong)堅辦(ban)、市揚塵辦(ban)交(jiao)辦(ban)的(de)其他工作。

（九(jiu)）各國有公(gong)司

1.制定(ding)本(ben)單位(wei)揚塵(chen)污(wu)染(ran)專項(xiang)治理實(shi)施(shi)方案(an)，明確工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組，落實(shi)責任分(fen)工(gong)，主(zhu)動開(kai)展揚塵(chen)污(wu)染(ran)防治工(gong)作(zuo)。

2.督促投標(biao)單位嚴格揚(yang)塵(chen)防治(zhi)工作(zuo)，提(ti)高揚(yang)塵(chen)防治(zhi)標(biao)準，創新(xin)揚(yang)塵(chen)防治(zhi)新(xin)措施，落實示范引領帶(dai)頭作(zuo)用和揚(yang)塵(chen)防治(zhi)責任制。

3.完(wan)成市攻堅辦、市揚塵(chen)辦交辦的(de)其(qi)他工(gong)作。

五(wu)、健(jian)全(quan)機制

1.主(zhu)體自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)糾。建立揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)控(kong)制(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)和自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)糾工作機制(zhi)(zhi)，涉及(ji)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)污染(ran)的單位(wei)、個人(ren)(ren)作為第一責(ze)任(ren)人(ren)(ren)，落(luo)實揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)控(kong)制(zhi)(zhi)企業、個人(ren)(ren)主(zhu)體責(ze)任(ren)，職能(neng)部(bu)門監管(guan)責(ze)任(ren)、屬地街道(dao)管(guan)理責(ze)任(ren)，由相關部(bu)門點位(wei)監管(guan)人(ren)(ren)員擔任(ren)各工地揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)管(guan)控(kong)責(ze)任(ren)監督員，每(mei)日檢查(cha)，并向揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)辦(ban)報送情況。市相關職能(neng)部(bu)門每(mei)月(yue)定期(qi)對本系統、主(zhu)管(guan)領域揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)防(fang)控(kong)推進情況、相關制(zhi)(zhi)度落(luo)實情況和問(wen)題整改情況進行督查(cha)，并向揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)辦(ban)報告，及(ji)時將違(wei)法(fa)行為移交執法(fa)部(bu)門依法(fa)處理。

2.市(shi)級(ji)巡查(cha)(cha)交辦。開(kai)展綜合督查(cha)(cha)考評(ping)，具體(ti)由市(shi)揚塵辦牽頭，采取“不定(ding)時(shi)(shi)間、不打(da)招(zhao)呼、不聽匯報，直(zhi)奔現場(chang)、直(zhi)接(jie)督查(cha)(cha)、直(zhi)接(jie)曝光”的方式，對(dui)重點范圍揚塵源防治情(qing)況進行(xing)督查(cha)(cha)，一個月至(zhi)少(shao)全(quan)覆蓋(gai)檢查(cha)(cha)一次。開(kai)展技術監測考評(ping)，利用(yong)無(wu)人機抓拍等技術手段(duan)，對(dui)重點區域、重點工程進行(xing)“點對(dui)點”巡查(cha)(cha)，發現問題線(xian)索第(di)一時(shi)(shi)間移(yi)交相關部門處理(li)。

3.紀(ji)檢督查(cha)問(wen)責。若政府投(tou)資項目(mu)因揚(yang)塵(chen)治(zhi)理職責履行嚴重不(bu)到位(wei)(wei)或屢次被督查(cha)通報的(de)，對業主單位(wei)(wei)相關(guan)負(fu)責人進(jin)行嚴肅問(wen)責。對相關(guan)部門揚(yang)塵(chen)管控點位(wei)(wei)監管人員(yuan)監督不(bu)力(li)的(de)，以及瞞報、不(bu)報、漏報的(de)，堅(jian)決予以追究責任(ren)。

4.社會訪查曝光。通(tong)過(guo) 12345、12319熱(re)線等(deng)渠道(dao)，鼓(gu)勵“兩(liang)委(wei)員一代表”廣泛(fan)參與訪查督(du)查，發現問題線索，對工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展不力、工(gong)(gong)作(zuo)成效(xiao)不明顯的單位和項目(mu)，予(yu)以曝光、通(tong)報。

六、工作(zuo)要求(qiu)

（一(yi)）加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，落實(shi)責(ze)任(ren)。揚塵污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工作(zuo)事(shi)(shi)(shi)關(guan)(guan)打贏藍(lan)天保衛(wei)戰、事(shi)(shi)(shi)關(guan)(guan)全(quan)市(shi)高質量發展、事(shi)(shi)(shi)關(guan)(guan)人民群眾(zhong)身(shen)心(xin)健(jian)康，相關(guan)(guan)街(jie)道和(he)市(shi)級部門必須(xu)充分認識到開(kai)展專項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)行動的(de)(de)重要(yao)性和(he)緊迫性，把(ba)思想和(he)行動統一(yi)到市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府的(de)(de)決(jue)策部署(shu)上來，建立由單位主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)親(qin)自掛帥、分管(guan)領(ling)導(dao)和(he)職(zhi)能(neng)部門具體負(fu)責(ze)的(de)(de)責(ze)任(ren)推進機制，系統周密部署(shu)，層層壓(ya)實(shi)責(ze)任(ren)，扎實(shi)推動揚塵污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工作(zuo)。政(zheng)府投資建設工程要(yao)做好表(biao)率，帶頭(tou)落實(shi)好各項(xiang)揚塵防(fang)(fang)控措施(shi)。

（二(er)）明(ming)確標(biao)(biao)準，完善(shan)體(ti)系。各(ge)類施工(gong)工(gong)地(di)要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)按照施工(gong)工(gong)地(di)揚(yang)塵(chen)管控、達標(biao)(biao)要(yao)(yao)求落實揚(yang)塵(chen)防(fang)治措(cuo)施（詳見附件）。各(ge)揚(yang)塵(chen)污染源單位要(yao)(yao)認真落實揚(yang)塵(chen)治理的主體(ti)責任，提高(gao)防(fang)治揚(yang)塵(chen)污染意(yi)識，建立揚(yang)塵(chen)污染防(fang)控責任制，強(qiang)化現場環境(jing)管理，從源頭上有(you)效控制揚(yang)塵(chen)污染。

 （三(san)）廣泛(fan)宣傳(chuan)，營(ying)(ying)造氛圍(wei)。各(ge)責(ze)任單(dan)(dan)位要加強對(dui)揚(yang)(yang)塵污染治(zhi)理工作的宣傳(chuan)，通過新聞媒體(ti)開展(zhan)廣泛(fan)宣傳(chuan)，大力(li)營(ying)(ying)造氛圍(wei)，鼓(gu)勵社會(hui)各(ge)界和(he)人民(min)群眾(zhong)積極參與和(he)支持揚(yang)(yang)塵專項治(zhi)理工作。積極發(fa)揮社會(hui)和(he)新聞輿論監督作用，暢(chang)通舉報途徑、加大曝光力(li)度，對(dui)施工工地揚(yang)(yang)塵治(zhi)理不力(li)的責(ze)任單(dan)(dan)位，通過新聞媒體(ti)予以曝光。

（四(si)）嚴格管理，依法(fa)(fa)處罰。壓實項(xiang)目各(ge)方責(ze)(ze)任(ren)單位的(de)(de)企業(ye)主體責(ze)(ze)任(ren)，強(qiang)化對施(shi)(shi)工工地揚(yang)塵污染(ran)防(fang)(fang)治工作的(de)(de)監(jian)督執法(fa)(fa)，建立舉報監(jian)督、明查暗訪工作機(ji)制(zhi)，督促項(xiang)目主體單位落實揚(yang)塵污染(ran)防(fang)(fang)治責(ze)(ze)任(ren)。對未履(lv)行揚(yang)塵污染(ran)防(fang)(fang)治責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)單位，依法(fa)(fa)采取責(ze)(ze)令(ling)停工整頓、限期整改(gai)、經濟處罰等手段(duan)，取消(xiao)施(shi)(shi)工企業(ye)信(xin)用評(ping)(ping)定(ding)及各(ge)項(xiang)評(ping)(ping)獎評(ping)(ping)優，有違法(fa)(fa)行為的(de)(de)，進(jin)行立案(an)查處。

（五）強化考核(he)、嚴格問(wen)責(ze)。市(shi)揚(yang)塵辦將采取(qu)“四(si)不(bu)(bu)(bu)兩直”方式開(kai)展跟(gen)蹤督查，通報各單位揚(yang)塵污(wu)染防控情況，對(dui)達不(bu)(bu)(bu)到工(gong)作標準(zhun)的(de)責(ze)令(ling)限(xian)期整改，對(dui)工(gong)作推進不(bu)(bu)(bu)力、任務完成不(bu)(bu)(bu)好的(de)予(yu)以通報批評，考核(he)結果納(na)入(ru)對(dui)各單位全年(nian)考核(he)內容。對(dui)工(gong)作不(bu)(bu)(bu)力、揚(yang)塵污(wu)染未明顯控制的(de)，對(dui)其主要(yao)負責(ze)人進行約談和問(wen)責(ze)，限(xian)期改正，并同時抄送市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)和攻堅辦。